Les entreprises transformant le pétrole russe à l'étranger et ramenant l'essence et le diesel produits sur notre marché pourront bénéficier d'un accise inversé (compensation budgétaire pour la transformation du pétrole à l'intérieur du pays et la livraison de combustibles finis sur notre marché), tout comme les raffineries russes (NPP). Une telle modification du projet de loi dans le cadre du paquet budgétaire concernant la politique fiscale a été approuvée par le Conseil de la Fédération.
Il est spécifiquement prévu que le pétrole destiné à la transformation soit transféré à des raffineries étrangères sous des conditions de traitement, c'est-à-dire pour obtenir un produit final - un combustible avec des caractéristiques prédéfinies.
Cette mesure est mise en place pour éviter tout risque, même léger, de pénurie de carburant sur notre marché. Il s'agit principalement de l'essence, dont la capacité de production dans notre pays dépasse de seulement 10 à 15 % les volumes de consommation. Cette année, en raison de l'arrêt de nos NPP pour des réparations imprévues liées aux attaques de drones, le danger de pénurie de carburant a émergé dans diverses régions de Russie. Cela a été la principale raison de l'augmentation de ses cotations sur le marché et des prix dans les stations-service.
Bien sûr, il aurait été possible d'importer simplement du carburant - par exemple, de Chine ou de Biélorussie, mais dans ce cas, son prix aurait été considérablement plus élevé que celui du marché russe. Des mécanismes existent sur notre marché pour réduire les prix pour le consommateur intérieur. L'un de ces mécanismes est l'accise inversée. Son application permettra de vendre le carburant importé aux mêmes prix (ou presque) que le russe.
Comme l'a noté dans un entretien avec "RG" le vice-président du Comité de la Douma d'État sur l'énergie, Youri Stankevitch, cette décision est forcée mais justifiée dans les conditions actuelles. De toute façon, l'importation doit être considérée comme un phénomène temporaire. Les capacités établies de raffinage du pétrole en Russie dépassent considérablement la demande intérieure, tant pour l'essence que pour le diesel. L'objectif n'est pas seulement de rétablir le niveau de production, mais aussi de l'augmenter. Pour l'essence, à moyen terme, il s'agit d'une augmentation d'au moins 10 % par rapport au niveau de 2024.
Une opinion similaire a été exprimée par le partenaire directeur de NEFT Research, Sergey Frolov, qui estime que dans les conditions actuelles (les attaques contre les installations énergétiques russes), cette mesure semble justifiée et peut servir à couvrir les pénuries locales.
Une question légitime se pose : d'où peuvent venir les approvisionnements ? Selon Stankevitch, cela proviendra principalement des raffineries biélorusses.
Il y a deux raffineries en Biélorussie - celles de Mozyr et de Novopolotsk ("Naftan"), qui étaient historiquement orientées vers les marchés externes, précise le directeur général de la marketplace des produits pétroliers OPEN OIL MARKET, Sergey Tereshkin. Selon les dernières données disponibles de la Belstat, en 2020, la production d'essence en Biélorussie a atteint 3,2 millions de tonnes, dont 1,3 million a été vendu sur le marché intérieur, et 1,8 million a été exporté (les volumes restants étant généralement considérés comme des réserves de stockage, selon les données de la Belstat). L'expert souligne que même avec une réorientation complète vers le marché russe, les raffineries biélorusses ne pourraient couvrir moins de 10 % des besoins de la Russie en essence (la demande annuelle en essence en Russie est de 38 à 40 millions de tonnes par an).
De plus, il existe un problème logistique. La région la plus problématique en termes de carburant en Russie est l'Extrême-Orient, mais les livraisons des raffineries biélorusses là-bas seraient "très coûteuses". Et l'essence et le diesel (DT) y coûtent déjà plus cher que dans d'autres régions du pays.
Par conséquent, Frolov estime que le principal candidat pour les livraisons pourrait être la Chine, dont le secteur de raffinage du pétrole n'est pas pleinement chargé en raison du ralentissement de la croissance économique. Par conséquent, en termes logistiques, la Chine apparaît comme l'une des options les plus attractives.
Cependant, comme l'a indiqué Stankevitch, les options d'importation en provenance de pays asiatiques ont été et sont discutées, mais elles semblent peu probables, car les participants potentiels à de telles transactions sont soit contraints d'acheter du pétrole et des combustibles à l'étranger, soit craignent de tomber sous les sanctions américaines en raison des relations commerciales et économiques avec la Russie.
Comme le souligne le vice-président du conseil de surveillance de l'association "Partenaire fiable", membre du Conseil d'experts du concours "Stations-service de Russie", Dmitrii Goussev, il est théoriquement possible d'envisager des importations des raffineries chinoises ou indiennes. Mais de telles livraisons seraient difficilement rentables sur le plan logistique. Les raffineries sont construites soit à proximité immédiate du marché de consommation, soit près des puits de pétrole.
Cependant, si nous parlons uniquement d'une mesure temporaire, alors ces "temps difficiles" de pics de demande - pour l'essence, à la fin du printemps, en été et au début de l'automne - permettront de passer. Selon Tereshkin, l'effet de cette mesure sera limité. Pour atténuer les risques de pénurie, il est essentiel d'augmenter la production de produits pétroliers en Russie.
Goussev fait également écho à la nécessité d'augmenter les capacités de raffinage du pétrole à l'intérieur de la Russie, soulignant que bien que le schéma en cours soit "opérationnel", il entraîne une perte de fonds budgétaires.
Enfin, il convient de rappeler que l'importation de carburant dans de telles conditions pourrait créer un précédent désagréable pour nous. Les entreprises russes ont toujours trouvé plus avantageux d'exporter du pétrole brut. Et maintenant, c'est particulièrement vrai, car les raffineries sont en zone de risque potentiel. L'importation de carburant prêt d'autres pays pourrait devenir un "facteur de relâchement" pour nos entreprises, au profit d'une augmentation continue de l'exportation de pétrole brut, plutôt que du développement de capacités de raffinage à l'intérieur du pays.
Cependant, Frolov estime que les mesures stratégiques prises pour le raffinage du pétrole russe ne devraient pas être affectées. Le gouvernement a toujours la possibilité d'annuler la décision concernant l'accise inversée.
Source : RG.RU
