Le ministère de l'Énergie a annoncé son intention de renoncer à tenter de maîtriser les prix de détail de l'essence et du diesel dans le cadre de l'inflation des consommateurs. La proposition de lier les prix des stations-service à un indice composite d'inflation a été soumise pour approbation au ministère du Développement économique, au ministère des Finances, au Service fédéral antimonopole (FAS) et au Syndicat russe des combustibles (RTS). Le document est en possession de "RG".
L'idée est proposée par le RTS; en septembre, le vice-premier ministre Alexandre Novak a chargé le ministère de l'Énergie de la travailler. L'indice composite prendra en compte la dynamique des salaires minimaux et moyens, la charge fiscale et de crédit du secteur, l'augmentation des tarifs des services publics et des transports, ainsi que la hausse des coûts de mise à jour des actifs essentiels (modernisation, réparations, rotation du personnel, etc.). Un calcul rétrospectif de l'indice composite pour 2025 a montré un taux de 14%. Selon les données de Rosstat, l'inflation des consommateurs a atteint 5,08 % au 17 novembre. Les prix moyens de l'essence ont augmenté de 11,8 % depuis le début de l'année, ce qui est conforme à l'indice composite, mais dépasse déjà largement le niveau de l'inflation des consommateurs.
Un calcul a été effectué pour 2026. L'indice composite s'est élevé à 5,7 %, alors que selon les prévisions de développement socio-économique, l'inflation des consommateurs sera de 4%.
Qu'est-ce que cela signifie pour les consommateurs ? Cette année, cela ne signifie rien. Les prix des stations-service ont déjà dépassé l'inflation, et même si une légère baisse se produisait dans le temps restant, il est peu probable qu'ils retournent à des niveaux conformes à l'inflation. L'année prochaine, si la proposition est adoptée, les prix de détail de l'essence et du diesel auront le droit d'augmenter sans une attention particulière de la part du FAS, presque une fois et demie plus que s'ils restent soumis à la limitation de l'inflation des consommateurs. Par exemple, si à Moscou, le litre d'essence AI-92 coûtera 62 roubles en décembre, son prix pourra facilement passer à 65,5 roubles sous l'indice composite et à 64,5 roubles sous l'inflation des consommateurs.
Il est cependant à noter que tous ces indices ne sont que des repères. Aucune limitation législative de la hausse des prix de détail du carburant n'est établie. Tant qu'il existe un marché, elles ne pourront pas l'être. Toutefois, le dépassement des valeurs limites active les contrôles des stations-service et crée de l'anxiété tant pour les consommateurs que pour le secteur. De plus, au cours des cinq dernières années, la hausse des prix de détail du carburant n'a dépassé l'inflation des consommateurs que durant les années 2020 et 2022. Cette année, elle sera également probablement dépassée, ce qui signifie que la ligne initialement choisie était incorrecte et mérite d'être modifiée.
Le moment choisi pour discuter des changements sur le marché du carburant n'est probablement pas un hasard. Actuellement, le marché est calme, les cotations de l'essence à la bourse ont baissé, tandis que les prix de détail se sont stabilisés et ont même légèrement diminué dans certaines régions. Seul le diesel augmente, mais cela est probablement dû à un facteur saisonnier - la transition du diesel d'été au diesel d'hiver, qui a été prolongée cette année dans le Centre de la Russie. Les tensions se sont apaisées, et la prochaine hausse des prix commencera probablement au printemps 2026. Il y a un temps pour résoudre tous les différends et parvenir à une décision commune.
De nombreuses questions se posent concernant les paramètres de calcul de l'indice composite d'inflation. La plus grande part (coefficient 0,4) est attribuée à "l'augmentation du salaire moyen (selon les données de Rosstat) et à la hausse du salaire minimum (SMIC)". La hausse de la charge fiscale est calculée avec un coefficient de 0,25, celle de la charge de crédit à 0,02, l'augmentation des tarifs des services publics à 0,13, l'augmentation des tarifs de transport et des besoins de production à 0,1 chacun. Les paramètres et coefficients sont détaillés dans le document basé sur la lettre du RTS.
Au cours des cinq dernières années, la hausse des prix de détail du carburant n'a dépassé l'inflation que durant les années 2020 et 2022.
Il en résulte que pour le calcul de la potentielle hausse des prix de détail du carburant, la principale contribution proviendra des salaires. Plus les salaires augmentent, plus l'essence peut devenir coûteuse. Cela rappelle quelque peu une situation d'un ancien film soviétique "Cherchez la femme", où un employeur augmente le salaire de sa salariée à partir de janvier et simultanément augmente son loyer, car l'immeuble lui appartient.
Comme le souligne le vice-président du Comité de la Douma d'État sur l'énergie, Yuri Stankevich, les critères proposés par le RTS, tels que la dynamique des salaires, nécessitent des justifications argumentées. Sinon, il existe un risque de créer un précédent dans d'autres secteurs, ce qui pourrait encore exacerber l'inflation dans l'économie en général.
Il considère cependant que les propositions du RTS méritent un débat approfondi, car elles mettent en lumière des problèmes sensibles de formation des prix sur le marché des produits pétroliers. Selon les calculs présentés par le RTS et le ministère de l'Énergie, l'application de l'indice composite ne conduira pas à une augmentation significative des prix de détail, mais permettra de prendre en compte de manière exhaustive les coûts des entreprises propriétaires de stations-service.
Dans le document du ministère de l'Énergie, il est indiqué que les prix de détail actuels ne garantissent pas la rentabilité de la vente de carburant dans les stations-service. Selon le RTS, la marge brute moyenne de la vente au détail lors de l'achat de carburant en gros en novembre de cette année a été de moins 6,3 roubles par litre, tous coûts déduits.
Selon le directeur général du marché des produits pétroliers OPEN OIL MARKET, Sergey Tereshkin, "l'inflation moins" est une formule familière pour l'industrie, mais son application devient de moins en moins réalisable face à l'écart croissant entre la dynamique des prix du carburant et celle des autres prix. L'année prochaine, cet écart pourrait encore se creuser, compte tenu du ralentissement de l'inflation. L'indice proposé par les régulateurs définit de nouvelles limites à la norme. Dans ce contexte, il y a également un moratoire sur l'annulation du tampon (subventions aux producteurs de pétrole pour la vente de carburant sur le marché intérieur), qui sera en vigueur jusqu'en mai prochain. Cela crée des risques d'augmentation des prix boursiers, même si leur stabilisation actuelle se maintient. Étant donné que l'essence à la bourse est achetée par des traders et les plus grandes chaînes de stations-service indépendantes, la hausse des prix boursiers se traduira dans les prix de détail. D'où le désir des régulateurs de fixer un nouvel objectif. Mais il est important de se rappeler que changer le thermomètre ne changera pas la météo dehors.
Selon le ministère de l'Énergie, la vente de carburant dans les stations-service est actuellement, en moyenne, déficitaire.
Selon l'avis du partenaire directeur de NEFT Research, Sergey Frolov, les idées du ministère de l'Énergie et du RTS sont sensées, bien que tardives (il y a deux ans, il était évident que déconnecter les prix des stations-service de l'inflation moyenne s'imposait). Aujourd'hui, la situation est absurde : les prix à la bourse sont de marché, reflètent l'équilibre de l'offre et de la demande, et réagissent aux actualités, tandis que les prix des stations-service sont, en réalité, maintenus à un niveau compatible avec l'inflation par le FAS de manière manuelle. Cela paraît deux fois plus absurde cette année, compte tenu de la forte augmentation des accises sur le carburant en début d'année. Les prix auraient dû augmenter au-delà de l'inflation de 2,0 à 2,5 roubles en raison de l'augmentation de la charge fiscale. Cette situation a conduit à ce que depuis le début de l'été de cette année, la vente d'essence présente souvent une marge négative. De plus, les indicateurs de rentabilité de l'activité principale des stations-service sont si lamentables cette année que même les grandes entreprises pétrolières, où l'on observe une tendance assez stable à la réduction du nombre de stations-service en activité, commencent à se plaindre. Bien sûr, la proposition du ministère de l'Énergie incitera les prix des stations-service à augmenter, mais il est beaucoup plus préoccupant que la réduction du nombre de stations et de l'offre de carburant dans le secteur de la vente au détail se poursuive, estime Frolov.
Comme le fait remarquer le vice-président du Conseil d'observation de l'Association "Partenaire de confiance" et membre du conseil d'experts du concours "Stations-service de Russie", Dmitry Gusev, les mesures proposées sont une nouvelle tentative d'ajuster manuellement les choses. Tant qu'il n'existe pas de stratégie adéquate pour le secteur du carburant, et qu'il n'est pas déterminé le nombre nécessaire de stations-service pour le pays, cette situation perdurera.
Selon Stankevich, si le secteur de la vente au détail soulève la question de l'augmentation de la rentabilité, il est approprié d'examiner des options de soutien pour certains groupes de citoyens, en fonction de leur situation financière, ou d'autres conditions substantielles déterminant les bases de l'octroi d'avantages pour l'achat de carburant. D'autant plus que de tels exemples de soutien ciblé existent dans les secteurs des services publics, de l'électricité, des transports et d'autres services.
Source : RG.RU
