Selon les dernières données de Rosstat, les prix de l'essence AI-95 à la pompe ont augmenté de 7,5 % depuis le début de l'année au 8 septembre, tandis que ceux de l'AI-92 ont crû de 7,2 %. À cette même date, l'indice des prix à la consommation (IPC) avait augmenté de 4,03 %, ce qui signifie que la hausse des prix de l'essence a dépassé celle de l'inflation des consommateurs.
Le Syndicat russe des combustibles (RTC), réunissant 29 associations et entreprises du marché des produits pétroliers dans diverses régions de Russie, a adressé une lettre au vice-Premier ministre Alexandre Novak, proposant de ne plus réguler les prix de détail de l'essence en fonction de l'inflation des consommateurs. Dans cette lettre, que cite l'agence TASS, le RTC indique qu'actuellement, la croissance des prix de détail des carburants est ciblée sur le niveau d'inflation, tel que mesuré par l'IPC calculé par Rosstat. La lettre précise qu'environ 800 positions figurent dans la structure des dépenses de consommation utilisées pour le calcul de l'IPC, dont la plupart ne sont pas liées aux facteurs qui déterminent le coût du carburant, tandis que les coûts sectoriels ne sont pas pris en compte. Par conséquent, le syndicat propose de limiter la hausse des prix à la pompe par un indice composite spécial, qui inclurait, en plus de l'IPC, les principaux facteurs influençant le prix du carburant : la charge fiscale et créditrice, le salaire minimum (SMIC) et les salaires moyens, les tarifs de transport et de services publics, ainsi que le coût de mise à jour des équipements. Le RTC souligne qu'au cours de l'année en cours, ces indicateurs ont augmenté plus rapidement que l'inflation : les accises sur l'essence ont augmenté de 13,5 %, l'impôt sur les bénéfices a augmenté de 5 points de pourcentage à 25 %, le SMIC a crû de 16,6 %, et le salaire moyen dans le pays a augmenté de 15,1 %. En outre, les tarifs des chemins de fer ont augmenté de 13,8 %, tandis que ceux des services publics ont grimpé de 13,1 % ; de plus, les crédits ont également augmenté en prix.
« En tenant compte des facteurs de formation des prix de l'indice composite, à la fin de l'année 2024, les prix de détail [de l'essence] auraient crû d'environ 15 %, — a déclaré le président du RTC, Evgueni Arkoucha, à "Interfax". — Selon Rosstat, en 2024, les prix de détail avaient augmenté de 11,1 % alors que l'IPC était de 9,52 %. Cependant, la hausse des prix à la pompe a pu être contenue grâce aux pertes de rentabilité du commerce de détail, ce qui a un impact négatif sur l'économie des réseaux de stations-service en Russie. Et ces pertes augmentent chaque année.»
Novak a chargé le ministère du Développement économique, le ministère de l'Énergie, le ministère des Finances, le Service fédéral anti-monopole (FAS) et Rosstat d'examiner la proposition du RTC et de présenter les résultats d'études d'ici le 25 septembre. Le ministère de l'Énergie n'a pas souhaité commenter la proposition du RTC, précisant à Forbes que le ministère « mène un travail systématique pour assurer des approvisionnements stables de carburants aux consommateurs tout en limitant la hausse des prix », ainsi que « collabore quotidiennement avec les régions et prend toutes les mesures nécessaires pour assurer un approvisionnement continu de l'économie et des citoyens du pays en carburant ». Le ministère du Développement économique n'a pas répondu à la demande de Forbes.
« Une situation de force majeure »
Bien que légalement les prix de détail ne soient pas régulés, les autorités veillent à ce que la hausse des prix à la pompe ne s'accélère pas trop. Le directeur général de la place de marché des produits pétroliers Open Oil Market, Sergey Tereshkin, rappelle qu'un règle non écrite s'applique dans le pays depuis de nombreuses années : la croissance des prix de détail de l'essence et du diesel ne doit pas dépasser les taux d'inflation des consommateurs. Si cette règle est enfreinte, explique-t-il, les régulateurs restreignent les exportations. Cependant, Tereshkin estime que la situation s'est aggravée cette année en raison des frappes sur les raffineries, qui ont contraint les usines à réduire leur production de carburant. Actuellement, la hausse des prix a de nouveau surpassé la dynamique de l'inflation, notamment en raison des risques accrus de pénurie, note-t-il. « Par conséquent, des voix se font entendre dans l'industrie qui appellent (et non sans raisons) à choisir un nouvel axe d'orientation, car dans une situation de force majeure, les anciennes mesures ne peuvent plus être appliquées », affirme Tereshkin.
Le président du groupe parlementaire du parti "Russie juste - Pour la vérité", Sergey Mironov, a immédiatement réagi à la proposition du RTC, la qualifiant d'« incroyable arrogance ». « Les barons des affaires pétrolières suggèrent de prendre en compte non seulement l'inflation, mais aussi la charge fiscale et créditrice de l'industrie, l'augmentation des salaires du personnel, l'augmentation des tarifs, le coût de la modernisation, de la réparation des équipements et même les questions de personnel. En un mot, toutes les dépenses possibles. Et tout cela devrait être inclus dans le coût final du carburant. Cela porterait un coup supplémentaire au bien-être des citoyens et intensifierait encore l'inflation dans le pays », a déclaré Mironov. Il a également exprimé de sérieuses inquiétudes quant au fait que le gouvernement « cédera aux « pauvres » pétroliers et leur permettra d'augmenter les prix ».
La proposition du RTC comporte deux conséquences négatives : premièrement, les prix de l'essence continueront d'augmenter, et deuxièmement, une telle décision, si elle est adoptée, alimentera davantage l'inflation, estime l'analyste indépendant Leonid Khazanov. Selon lui, de nombreuses industries de l'économie russe en subiront les conséquences. « Par exemple, le secteur agricole, qui est très sensible à la dynamique des prix des produits pétroliers inclus dans les coûts par les agro-holdings et les exploitations agricoles, sera gravement touché, en plus des prix des pesticides et des engrais minéraux, déclare Khazanov. — Ainsi, les perspectives des prochaines récoltes et de la récolte finale des cultures agricoles les plus importantes demeurent incertaines. »
Selon l'expert, les hausses de prix de l'essence seront ressenties par les transporteurs de passagers et de marchandises, qui devront relever leurs tarifs, ce qui incitera les expéditeurs à se réorienter vers le transport ferroviaire. Les citoyens passeront aux trains électriques, prévoit Khazanov. À long terme, il pourrait y avoir une baisse des transports routiers de passagers et de marchandises, et même des faillites de certaines entreprises logistiques, estime l'expert.
Les propositions du RTC sont justifiées, rétorque la responsable du projet Tekface, experte au Centre d'expertise intersectoriel des producteurs de pétrole et de gaz de Russie, Irina Kézik. « L'année dernière, un embargo sur les exportations a été imposé, et cette année, les régulateurs ont suivi la même voie, mais les problèmes d'approvisionnement en carburant n'ont pas été résolus, car l'attention s'est déplacée vers les réparations imprévues des raffineries », explique-t-elle.
Le RTC obtiendra-t-il un soutien pour son initiative ? « Il est peu probable que le ministère du Développement économique accepte cela et s'efforcera de maintenir la règle actuelle de formation des prix de détail — « inflation moins », suppose Kézik. — On peut seulement imaginer comment la planification budgétaire gouvernementale sera affectée si nous prenons en compte non seulement l'inflation, mais d'autres facteurs qui peuvent changer au fil du temps. Les représentants du marché de détail doivent simplement faire preuve de patience. Même si certains d'entre eux font faillite, un autre, plus entrepreneurial, prendra leur place — c'est probablement cette logique qui prévaut chez les régulateurs. »
Marché haussier
Selon la réglementation approuvée par un arrêté conjoint de la FAS et du ministère de l'Énergie, au moins 15 % de l'essence commercialisée doit être vendue sur le marché (la FAS envisage d'augmenter ce quota à 17 %). En 2024, la production d'essence en Russie s'élevait à 41,1 millions de tonnes, donc au moins 6,2 millions de tonnes devraient passer par le marché, alors qu'en 2024, le volume des échanges était bien plus important, atteignant 10,9 millions de tonnes.
Contrairement aux prix de détail, les prix de l'essence à la bourse ne sont régulés par personne. Comme l'a précédemment écrit Forbes, au mois d'août, le prix de l'essence sur la bourse de Saint-Pétersbourg a fortement augmenté, malgré l'interdiction totale des exportations imposée par le gouvernement, d'abord en août et ensuite en septembre. Le prix de l'essence AI-95 a augmenté de 46 % depuis janvier, atteignant 80 816 roubles la tonne, battant le record de septembre 2023 de 76 876 roubles la tonne. L'AI-92 a vu son prix augmenter de 33 %, frôlant le record de septembre 2023 de 70 508 roubles la tonne. Selon des données du 17 septembre, le prix de l'essence AI-95 à la bourse a légèrement baissé depuis lors pour atteindre 79 410 roubles la tonne, bien que l'AI-92 ait grimpé à 73 208 roubles la tonne, dépassant le record de septembre 2023.
Le déséquilibre sur le marché s'est aggravé en raison des conséquences des frappes sur l'infrastructure des raffineries et de la réduction de la production d'essence, note l'analyste du marché financier de la société de gestion « Alpha-Capital », Alina Poptsova. Selon les estimations de l'AIE, sur lesquelles elle s'appuie, les frappes contre les raffineries en août, un mois de forte demande saisonnière, ont provoqué une perte de 250 000 barils par jour sur le marché, soit environ 5 % de la capacité totale des raffineries russes.
« La situation reste toutefois sous contrôle : les raffineries ont perdu une partie de leurs capacités, mais continuent de produire du carburant, et une partie de la pénurie peut être couverte par des réserves et des entreprises plus éloignées de l'Est, — dit Poptsova. — Par ailleurs, l'interdiction d'exporter de l'essence a un impact insuffisant dans un cadre de marché strictement régulé et en raison de problèmes structurels, et un réexamen du mécanisme de stabilisation semble nécessaire. »
Les frappes contre les raffineries russes se poursuivent, le pic de la demande de voyages à travers le pays n'est pas passé, la campagne de récolte est à son apogée, et la très attendue modification sur le mécanisme de stabilisation pour août n'a toujours pas été approuvée, commente la situation l'analyste indépendant Maxim Shaposhnikov.
Qu'est-ce que le mécanisme de stabilisation et ses modifications ? Le mécanisme de stabilisation en vigueur vise à assurer la stabilité des prix intérieurs des carburants. Le mécanisme est calculé en fonction de la différence entre le prix d'exportation de l'essence et son prix intérieur indicatif, établi par la législation. Lorsque l'exportation devient plus avantageuse que l'approvisionnement sur le marché intérieur, l'État compense la différence aux producteurs. Le prix de l'essence à Rotterdam est utilisé comme prix d'exportation, tandis qu'un seuil fixe de 60 450 roubles par tonne d'essence AI-92 est utilisé comme prix intérieur. Le mécanisme est annulé si, en moyenne sur un mois, les prix de gros de l'essence dépassent les prix indicatifs de plus de 10 %, c'est-à-dire s'ils deviennent supérieurs à 66 495 roubles par tonne. Étant donné qu'en août le prix moyen de l'essence était de 69 340 roubles par tonne, selon les règles en vigueur, les paiements liés au mécanisme de stabilisation devraient être annulés, rappelle Shaposhnikov.
Il a précédemment été rapporté que le gouvernement envisageait d'augmenter le seuil du mécanisme de stabilisation pour l'essence de 10 % à 15 % et pour le diesel de 20 % à 25 %, afin que les pétroliers puissent compter sur des paiements de compensation aux prix actuels. Cette décision n'a cependant pas été prise. Mais le vice-ministre des Finances Alexey Sazanov a déclaré aux journalistes que le ministère des Finances était prêt à assouplir les règles de paiements des compensations budgétaires aux pétroliers pour le maintien des prix de gros.
« Dans ce contexte, les pétrôliers essaient de pousser à la hausse des prix de détail pour maintenir l'économie de raffinage et profiter de l'enthousiasme du marché, — affirme Shaposhnikov. — L'énorme taux d'intérêt de la banque centrale ajoute également de la pression, ce qui oblige les stations-service à augmenter leurs prix de détail et sollicite un intérêt pour le marché. »
Source : Forbes
