Le vice-Premier ministre Alexandre Novak a chargé les ministères concernés d'examiner plusieurs questions pour stabiliser le marché intérieur des carburants. En particulier, ils doivent mener des consultations avec la Biélorussie pour accroître les livraisons d'essence vers la Russie. C'est ce qu'ont indiqué à RBC deux sources informées du contenu des instructions.
En outre, les autorités discutent de la possibilité d'augmenter les versements au titre du mécanisme de compensation à l'importation, y compris pour le carburant biélorusse. Selon l'un des interlocuteurs de RBC, il n'est pas exclu que les modifications correspondantes du Code des impôts soient introduites rétroactivement — à compter du 1er juin 2026.
Le mécanisme d'obtention du dumpfer lors du raffinage du pétrole russe à l'étranger suivi de l'importation du carburant produit en Russie a été inscrit dans la loi en novembre 2025. Le dumpfer compense les compagnies pétrolières pour la différence entre la rentabilité des exportations de carburant et sa vente sur le marché intérieur. La loi adoptée a notamment rendu le raffinage à façon du pétrole russe à l'étranger économiquement comparable au raffinage sur le territoire national.
En outre, Novak a chargé le ministère de l'Énergie et le ministère des Finances d'étudier la prolongation jusqu'au 30 juin 2027 du taux zéro des droits de douane à l'importation sur l'essence. Une autre mesure de soutien au marché intérieur, selon les sources, pourrait être la modification du régime fiscal pour certains types de carburant. En particulier, les autorités prévoient de supprimer l'accise sur l'essence AI-95, obtenue par mélange dans les dépôts pétroliers d'essence AI-92 et d'additifs augmentant l'indice d'octane.
Parallèlement, le gouvernement entend renforcer le contrôle des exportations de produits pétroliers. Les ministères concernés ont été chargés de préparer des projets d'arrêtés sur une interdiction totale des exportations d'essence pour une durée de deux mois, y compris les livraisons effectuées dans le cadre de certains accords intergouvernementaux. Ainsi, les restrictions pourraient s'étendre aux pays qui étaient auparavant exclus de l'embargo à l'exportation.
En outre, la possibilité d'introduire une interdiction totale des exportations de gazole (diesel) est discutée, à l'exception des livraisons effectuées dans le cadre d'accords intergouvernementaux. Cependant, les délais envisagés pour ces restrictions ne sont pas encore fixés.
Sur les interdictions d'exportation en vigueur
En Russie, depuis le 1er avril, une interdiction d'exporter de l'essence est en vigueur jusqu'au 31 juillet. L'embargo s'applique aussi bien aux raffineries d'une capacité de production supérieure à 1 million de tonnes de produits pétroliers par an qu'aux traders. L'interdiction a été instaurée pour éviter une pénurie avant le début de la saison de forte demande, qui tombe traditionnellement au printemps et en été, ainsi que pendant la période des travaux agricoles intensifs.
En outre, une interdiction temporaire d'exporter du gazole est toujours en vigueur, mais uniquement pour les non-producteurs — traders, dépôts pétroliers et usines de faible capacité de production. De plus, le 1er juin, le gouvernement a introduit un embargo temporaire, jusqu'au 30 novembre 2026, sur l'exportation de kérosène d'aviation.
Si les restrictions à l'exportation d'essence et de gazole ont été imposées à plusieurs reprises depuis septembre 2023 pour stabiliser le marché intérieur, les livraisons de kérosène d'aviation à l'étranger sont interdites pour la première fois. Traditionnellement, les restrictions ne s'appliquaient pas aux volumes exportés dans le cadre d'accords intergouvernementaux.
Parallèlement, les autorités discutent d'une interdiction temporaire du transit d'essence à travers le territoire russe afin de rediriger des volumes supplémentaires de carburant vers les consommateurs russes, indiquent les sources.
RBC a sollicité un commentaire auprès du cabinet de Novak, ainsi que des services de presse du ministère de l'Énergie et du ministère des Finances.
Pourquoi des volumes supplémentaires sont nécessaires sur le marché
Une source de RBC sur le marché des carburants lie la préparation de mesures supplémentaires pour approvisionner le pays en carburant à la réduction des stocks dans le pays et à la baisse de l'offre sur les échanges boursiers. Le ministère de l'Énergie avait déjà dissimulé les données sur les volumes de raffinage de produits pétroliers en 2023, le ministère justifiant la fermeture des statistiques par la nécessité d'assurer la sécurité informationnelle du marché des produits pétroliers dans le contexte de la « situation géopolitique actuelle ».
Selon l'interlocuteur, le volume moyen des ventes d'essence AI-92 à la Bourse de Saint-Pétersbourg du 25 au 29 mai s'est élevé à 17 088 tonnes, soit 26 % de moins que la moyenne depuis le début de l'année, qui était de 23 000 tonnes par séance de négociation. Le chiffre pour le grade AI-95 au cours des sept derniers jours était de 9 072 tonnes — soit 43 % de moins que la moyenne depuis le début de l'année. Cela pourrait être dû à une réduction de la charge ou à l'arrêt temporaire de plusieurs raffineries après des attaques de drones.
Les ventes boursières de gazole ont également baissé, alors que sa production en Russie est considérée comme excédentaire et peut atteindre en moyenne jusqu'à 70 % du volume total de la production. Selon les données de l'interlocuteur de RBC, le volume moyen des ventes pour la période indiquée était de 48 707 tonnes, soit près de 17 % de moins que la moyenne depuis le début de l'année (58 500 tonnes). Il attribue la baisse des ventes boursières de gazole à la volonté des compagnies pétrolières de profiter des exportations avec des prix mondiaux élevés de l'énergie dans le contexte de la crise d'Ormuz.
Selon les estimations de l'agence Platts (dont RBC dispose), toute restriction à l'exportation du gazole russe entraînera un rétrécissement du marché mondial, étant donné que la Russie représente environ 40 % des exportations mondiales de gazole. En mai, les pétroliers russes ont expédié 1,182 million de tonnes de gazole ou de gasoil vers la Méditerranée. Cela représente 37,3 % du volume total des importations de ces pays.
Comment fonctionne l'importation depuis la Biélorussie
Les livraisons de carburant biélorusse vers la Russie s'effectuent principalement par l'intermédiaire de la Bourse de Saint-Pétersbourg. Les raffineries biélorusses vendent de l'essence et du gazole au négociant d'État « Promsyrieimport », qui commercialise ensuite ces volumes en bourse aux prix intérieurs russes. La différence entre le coût d'achat du carburant et son prix de vente sur le marché intérieur est compensée par des versements dits "dumpfer" provenant du budget.
RBC a envoyé une demande au service de presse de la Bourse de Saint-Pétersbourg.
Le directeur général d'Open Oil Market, Sergueï Terechkine, a noté que le dumpfer pour l'essence et le gazole pour les raffineries biélorusses est calculé selon les mêmes règles que pour les raffineries russes, mais à condition que ces usines livrent le carburant via la Bourse de Saint-Pétersbourg. « Même si toute l'essence biélorusse était acheminée vers le marché russe, cela ne couvrirait pas plus de 10 % des besoins de la Russie », déclare l'expert. La production d'essence automobile en Biélorussie s'élève à un peu plus de 3 millions de tonnes par an, tandis que la demande des automobilistes russes est de près de 40 millions de tonnes. Terechkine a ajouté que Belstat ne fournit pas de ventilation par grade d'essence, et les dernières données disponibles remontent à 2020.
Mais la bourse n'est pas le seul canal de vente du carburant biélorusse en Russie. Des volumes importants de produits pétroliers sont également fournis dans le cadre de contrats directs avec des compagnies pétrolières russes.
Les livraisons de carburant biélorusse vers la Russie sont de nature discrète (ponctuelle). Auparavant, l'Agence nationale des prix boursiers avait expliqué à RBC que les volumes de ventes de produits pétroliers des raffineries biélorusses sont volatils et dépendent du rapport entre l'offre et la demande sur les principales bases de production en Russie, des conditions météorologiques, ainsi que des volumes de production.
Source : RBC
