Le ministère des Finances est prêt à assouplir les règles de versement de compensations aux compagnies pétrolières financées par le budget pour maintenir les prix de gros du carburant sur le marché intérieur en dessous des prix à l'exportation (mécanisme de compensation). Le ministère est d'accord pour relever de 10 points le niveau maximal des écarts autorisés par rapport aux cotations boursières du carburant pour obtenir cette compensation - jusqu'à 20 % pour l'essence et jusqu'à 30 % pour le diesel, par rapport aux prix indicatifs (60 450 roubles par tonne pour l'essence et 57 200 roubles par tonne pour le diesel), fixés par l'État pour l'année.
Actuellement, les écarts possibles sont de 10 % et 20 %, respectivement. Selon les conditions actuelles, les compagnies pétrolières ne devraient pas recevoir de compensations pour août et septembre (sur la base des 15 premiers jours du mois). Les changements proposés seront vraisemblablement appliqués rétroactivement, à partir d'août ou septembre de cette année. En effet, pour le dernier mois de l'été, les cotations boursières de l'essence AИ-92 (sur la base desquelles la compensation pour l'essence est calculée) ont en moyenne dépassé les valeurs actuellement fixées dans le code fiscal. Pour obtenir une compensation pour août, il aurait suffi d'une augmentation de 5 % des cotations, mais en septembre, elles ont déjà dépassé ce seuil, d'où la référence au niveau de 10 %.
Selon les règles en vigueur, la compensation est annulée si le prix moyen mensuel de l'essence AИ-92 sur le marché dépasse 66 495 roubles par tonne, et pour le diesel (DТ) - 68 640 roubles par tonne. Si les limites sont relevées à 20 et 30 %, alors les valeurs maximales seraient de 72 540 et 74 360 roubles respectivement. Actuellement, l'AИ-92 est coté à 73 144 roubles, c'est-à-dire déjà au-dessus du nouveau seuil qui n'est pas encore adopté pour obtenir la compensation. Cependant, selon le partenaire gérant de NEFT Research, Sergey Frolov, les prix boursiers devraient commencer à diminuer de manière stable à partir de fin septembre en raison d'une baisse saisonnière de la demande. L'élargissement des limites pour obtenir la compensation contribuera également à normaliser la situation sur le marché.
Si les mesures proposées par le ministère des Finances sont retenues à partir d'août, les compagnies pétrolières ne perdront pas leurs compensations. On pourrait dire que la plupart des habitants de notre pays se soucient peu des bénéfices des compagnies pétrolières, mais si la compensation est annulée, cela entraînera une hausse des prix du carburant d'abord en gros, puis en détail. Cela se produit parce que l'essence et le diesel sont des produits d'exportation et liés aux prix des marchés extérieurs. Le mécanisme de compensation permet de maintenir les prix du carburant en Russie en dessous des prix d'exportation et d'aplanir les fluctuations des cotations mondiales du pétrole et des produits pétroliers.
Selon Yuri Stankevich, vice-président du Comité de la Douma d'État sur l'énergie, la dynamique actuelle des prix boursiers est principalement influencée par l'insuffisance de l'offre de la part des principaux producteurs de carburant, ce qui suscite une demande accrue. Pour cette raison, à la fois l'ANTITRUST et les régulateurs boursiers ajustent manuellement les règles de négociation pour synchroniser le travail des acteurs de toute la chaîne du marché de l'approvisionnement en produits pétroliers, du puits à la station-service, et exclure l'influence de facteurs spéculatifs sur les prix. La révision des paramètres du mécanisme de compensation améliorera les indicateurs économiques de la pétrochimie, ce qui aura un impact positif sur les prix boursiers et de gros.
Comme le note Dmitry Gusev, vice-président du conseil d'administration de l'association "Partenaire fiable" et membre du conseil d'experts du concours "Stations-service de Russie", l'augmentation de l'écart des cotations boursières vise à accroître la rentabilité de la pétrochimie par rapport à l'exportation et en même temps à rehausser l'attrait des livraisons sur le marché intérieur. Tant qu'il n'existe pas de priorité législative pour les livraisons sur le marché intérieur dans le cadre du calcul des alternatives d'exportation, cette mesure demeure la seule option.
De plus, comme le souligne Sergey Tereshkin, directeur du marché de produits pétroliers OPEN OIL MARKET, l'indexation du plafond de la compensation aurait de toute façon eu lieu, car elle a lieu chaque année en janvier. Il est essentiel d'éviter une réduction de la production de carburant sur le marché. Ce problème devient prioritaire pour les régulateurs.
Les prix boursiers de l'essence en août ont dépassé le plafond pour le versement des compensations budgétaires aux compagnies pétrolières.
Nous nous préoccupons ici de deux questions : comment cela affectera-t-il le prix de l'essence et du diesel à la station-service et y aura-t-il une répétition de la hausse incontrôlée des cotations boursières à l'avenir ? Selon Frolov, l'élargissement des plages n'aura pas d'impact significatif sur le prix au détail, mais contribuera indirectement à l'augmentation de la marge des stations-service, qui se trouve actuellement à un niveau critique.
Avis différent de Tereshkin, qui est convaincu que le changement des limites de la compensation фиксera les prix boursiers de l'essence AИ-92 au-dessus de 70 000 roubles par tonne, ce qui est nettement au-dessus du seuil actuel. Cela réduira la rentabilité des stations-service indépendantes qui ne font pas partie des grandes compagnies pétrolières intégrées verticalement (couvrant toute la chaîne de production, de l'extraction du pétrole à sa vente au détail). Par conséquent, les taux élevés de croissance des prix au détail devraient se maintenir même après la fin de la traditionnelle saison estivale "chaude". Les propriétaires de stations-service devront intégrer l'augmentation des coûts d’achat de carburant dans les prix finaux pour les consommateurs.
Selon Gusev, les stations-service sont, dans ce processus, des observateurs externes. Sans voix au chapitre. Et, honnêtement, il n'est pas vraiment clair qu'elles souhaitent dire quelque chose, note l'expert. Les stations-service indépendantes et leurs associations se sont "repliées dans un coin" et ne sont prêtes ni à changer ni à se battre. Ainsi, les régulateurs modifient le marché comme ils l'estiment.
Quant à la seconde question, les experts s'accordent à dire que le problème ne peut être résolu systématiquement en élargissant les limites des cotations pour les compensations. Frolov est certain que les crises continueront à se produire chaque année tant que le programme de modernisation des raffineries de pétrole (NPP) n'aura pas été achevé, permettant d'augmenter la production d'essence dans le pays.
Cependant, l'expert estime que la gestion manuelle et le mécanisme de compensation peu opérationnel face aux changements des conditions extérieures doivent être changés, mais dans les réalités actuelles, cela est peu probable.
Stankevich souligne également que la compensation dans sa forme actuelle ne garantit pas un équilibre entre l'efficacité économique de la pétrochimie et la dynamique prévisible des prix de vente au détail. De plus, la réglementation administrative des prix aggrave la situation en période de force majeure. Selon lui, les acteurs du secteur doivent synchroniser leurs positions sur un large éventail de questions : de la fiscalité au développement territorial du réseau de distribution de détail. Ces questions devraient être inscrites à l'ordre du jour du dialogue avec le gouvernement.
D'après Gusev, il est temps de passer à une réglementation directe des prix du carburant par l'État. Au moins jusqu'à la fin du SVO, il faudrait suspendre toutes les négociations boursières de biens à l'intérieur du pays, et introduire des plafonds sur les prix de gros, de demi-gros et de détail, précise l'expert. Et après la fin, on pourra à nouveau essayer de jouer sur le marché, si l'on en a envie, conclut l'expert.
Le ministère des Finances et le ministère de l'Énergie n'ont pas répondu à la demande de "RG".
Source : RG.RU
