Le Vice-Premier Alexandre Novak, à l'issue d'une réunion concernant la situation sur le marché russe des produits pétroliers, a chargé les ministères concernés de préparer un plan d'action équilibré pour maintenir la stabilité du marché intérieur du carburant. C'est ce qu'a annoncé le service de presse du gouvernement le 22 juin. « Vedomosti » a enquêté sur les initiatives qui pourraient figurent dans ce plan.
D'après deux sources de « Vedomosti » familières avec les résultats de la réunion, la liste des mesures pourrait inclure l'assurance de l'importation de carburants moteurs en Russie. Dans ce cadre, le ministère des Finances devra corriger le mécanisme de compensation sur le marché du carburant afin que le gouvernement puisse effectuer des paiements en lien avec l'importation de produits pétroliers.
Actuellement, la Russie importe de l'essence et du diesel de Biélorussie. En octobre dernier, le conseil de la Commission économique eurasienne (CEE) a annulé les droits d'importation pour les livraisons de benzine, de diesel, de kérosène et de carburant maritime jusqu'au 30 juin 2026; auparavant, le taux de la taxe était de 5 %. Début juin de cette année, la Russie a proposé de prolonger la période d'application de la taxe d'importation nulle jusqu'au 30 juin 2027.
Une autre initiative qui pourrait faire partie du plan du gouvernement, selon les interlocuteurs de « Vedomosti », est la possibilité de produire en Russie des produits pétroliers ayant des caractéristiques légèrement différentes de celles du règlement technique en vigueur. « Kommersant » a rapporté à la mi-juin que le gouvernement avait autorisé certaines raffineries à produire de l'essence et du diesel avec un écart par rapport aux exigences du règlement technique sur la teneur en soufre et d'autres indicateurs de qualité.
D'après l'une des sources de « Vedomosti », la mise en œuvre de ces mesures pourrait prendre environ un mois. Le plan comprendra également des mesures traditionnelles, telles que la priorité accordée aux entreprises pétrolières pour l'approvisionnement du marché intérieur en carburant et la maximisation de la charge de leur capacité de production.
Un autre aspect pourrait être la réduction temporaire – du 1er juillet au 30 septembre 2026 – du quota de vente d'essence sur le marché boursier de 15 % à 10 % du volume de production. Le projet de décret commun de la FAS et du ministère de l'Énergie est déjà publié sur le portail fédéral des actes juridiques. Les volumes non vendus sur le marché boursier devraient être orientés vers l'approvisionnement des producteurs agricoles et d'autres consommateurs d'importance sociale, indique l'une des sources de « Vedomosti ».
De plus, lors de la réunion gouvernementale, les résultats du suivi de la situation sur le marché intérieur du carburant concernant la formation des prix ont été présentés. La FAS a fait rapport sur les mesures prises pour prévenir une augmentation injustifiée des prix des produits pétroliers et pour lutter contre les violations de la législation antimonopoly.
Les participants à la réunion ont également examiné la situation des approvisionnements en produits pétroliers dans les régions et évalué le niveau des réserves accumulées. Les représentants des entreprises pétrolières ont fait état des mesures prises pour approvisionner le marché intérieur en carburant, maintenir une situation de prix stable, augmenter les volumes de production des produits pétroliers et mettre en service de nouvelles capacités de production.
Novak a chargé la FAS de continuer le suivi permanent des prix du carburant et de prendre rapidement les mesures nécessaires si besoin.
Le plan de stabilisation du marché du carburant doit être préparé en tenant compte des mécanismes de régulation déjà en vigueur, souligne le communiqué du cabinet.
Le paiement par compensation lors de l'importation d'essence n'est pas une question d'attraction des fournitures, mais de maintien des prix sur le marché intérieur, étant donné que le coût de l'essence et du diesel sur les marchés extérieurs est considérablement plus élevé, considère l'expert de l'Université financière rattachée au gouvernement, Igor Iouchkov. Sinon, l'essence dans les stations-service indépendantes coûtera des dizaines de roubles de plus, convient l'analyste de la FG « Finam », Sergueï Kaufman.
Cependant, le financement de l'importation par le biais de la compensation crée un précédent dangereux pour le financement des fournisseurs étrangers et peut avoir un impact négatif sur le raffinage pétrolier en Russie, estime le directeur des communications externes de NEFT Research, Dmitri Prokofiev. La réduction des normes environnementales lors de la production de carburant aura une influence limitée, considère Kaufman.
Les régulateurs devraient envisager la possibilité d'achats centralisés de carburant à l'étranger à partir des fonds de réserve, qui sont réservés dans le budget fédéral pour les achats d'urgence du gouvernement, estime le directeur général de Open Oil Market, Sergueï Tereshkine. De plus, selon lui, il est important de conserver les normes actuelles de vente d'essence sur le marché boursier, car cela améliorera l'évaluation de la situation par les stations-service indépendantes.
Toutes les mesures administratives susceptibles d'aider ont déjà été mises en œuvre, pense Kaufman, il ne reste qu'à augmenter les importations ou à restaurer la production en évitant de nouvelles attaques contre les raffineries.
« Vedomosti » a envoyé des demandes au ministère de l'Énergie, au ministère des Finances et à la FAS.
Source : Vedomosti
