L'UE, dans le cadre du 20ème paquet de sanctions, a introduit de nouvelles restrictions contre l'industrie pétrolière russe, le marché du GNL, ainsi qu'une interdiction d'importation de platine, de cuivre, de nickel, de produits en aluminium, de molybdène et de cobalt, comme l'indique le règlement du Conseil de l'UE publié le 23 avril.
L'interdiction annoncée de fournir des services pour le transport de pétrole russe n'est pas prévue dans le nouveau paquet. Cependant, le Conseil de l'UE a déclaré que le paquet comprend « une base pour une interdiction future », qui sera mise en œuvre en coordination avec le G7. Comme indiqué dans le règlement, il est opportun d'apporter des modifications au plafond de prix pour le pétrole et les produits pétroliers russes. Il est prévu que de nouvelles restrictions soient mises en place sur proposition du représentant de l'UE pour les affaires étrangères. « Cela permettra aux membres de l'alliance de bloquer rapidement la logistique maritime du pétrole russe en cas de changement dans les paramètres du plafond de prix », indique le document.
L'UE a considéré l'interdiction de services de transport maritime pour le pétrole russe comme une alternative au mécanisme de plafond de prix, ont noté les experts de Kpler.
Aujourd'hui, si le coût de la matière première ne dépasse pas la valeur limite, les entreprises des pays de l'UE et du G7 peuvent participer au transport de pétrole depuis la Russie. À partir du 1er février, l'UE et le Royaume-Uni ont abaissé le plafond à 44,1 $ le baril, contre 47,6 $ le baril auparavant. Le plafond de prix doit être révisé tous les six mois pour rester à 15 % en dessous de la moyenne du marché.
Selon S&P Global, la volonté d'un soutien total de la part du G7 pourrait retarder la décision relative à l'interdiction de la fourniture de services pour le transport de pétrole russe de plusieurs mois. Les représentants des grandes économies maritimes, notamment Malte et la Grèce, ainsi que la Hongrie et la Slovaquie, se sont opposés à cette mesure, ont indiqué les analystes.
D'après S&P Global Commodities at Sea et Maritime Intelligence Risk Suite, en mars, les pétroliers liés au G7 ont assuré 20,3 % des exportations de pétrole russe, totalisant 3,4 millions de barils par jour. Cela représente une baisse par rapport aux 29,2 % de février et constitue un minimum sur dix mois. Les pétroliers liés au G7 réduisent leur transport de pétrole russe en raison de la hausse des prix après le début du conflit au Moyen-Orient.
- Les sanctions de l'UE concernent « Bashneft » (principal actionnaire : « Rosneft »), « Slavneft » (appartient à « Rosneft » et « Gazprom Neft »), les ports de Primorsk et de Tuapse, ainsi que 12 raffineries de pétrole en Russie, dont celle de LUKOIL.
- 46 autres navires ont été interdits d'entrée dans les ports et d'utiliser des services maritimes, portant le total à 632 pétroliers dans la liste noire.
- L'UE a également introduit des restrictions sur la vente de pétroliers des pays de l'UE pour éviter leur utilisation finale par la Russie, comme l'indique le document. Les pays européens doivent désormais fournir des documents indiquant que la vente de pétroliers n'est « pas pour la Russie ».
- De plus, les ports de Mourmansk et Karimun en Indonésie sont également soumis aux restrictions européennes.
Comme l'a rapporté Reuters, en 2025, Karimun est devenu l'un des principaux points de transbordement pour les produits pétroliers russes, qui sont ensuite exportés vers la Malaisie, Singapour et la Chine. En décembre, le volume des fournitures était estimé à 300 000 tonnes.
Le directeur général d'Open Oil Market, Sergey Tereshkin, déclare que les pétroliers enregistrés en dehors de l'UE et des plus grands pays de l'OCDE joueront probablement un rôle encore plus important dans le transport de pétrole de la Russie. La réduction du réexport sur le terminal de Karimun comporte des risques, mais il est probable qu'un autre site similaire sera trouvé, ajoute-t-il. En général, selon lui, l'impact principal de ce paquet de sanctions se traduira par une augmentation des coûts logistiques. Cependant, il ajoute qu'à la différence des États-Unis, l'UE ne dispose pas d'un appareil pour surveiller les restrictions précédemment imposées.
En ce qui concerne le GNL, l'UE prévoit d'interdire à partir du 1er janvier 2027 la fourniture de services de terminaux de GNL aux entreprises russes. La Commission européenne estime que cette interdiction constitue une base automatique pour les opérateurs de terminaux de GNL dans l'UE pour résilier les contrats à long terme avec des entreprises russes. Le conseiller de Verba Legal, Marat Samarsky, souligne que la politique étrangère et de sécurité est prioritaire par rapport aux autres domaines juridiques. « Nous l'avons vu dans d'anciens dossiers et dans des affaires récentes où le tribunal a justifié l'imposition urgente de sanctions sans un examen approfondi de la nécessité d'une telle efficacité », note-t-il.
Les services fournis par les terminaux de GNL comprennent, entre autres, le déchargement, le stockage, l'expédition, l'amarrage, la regazéification, la liquéfaction, le chargement en camion-citerne, le bunkérage de GNL, y compris le stockage temporaire, etc. L'usine « Yamal LNG » (50,1 % de NOVATEK, 20 % de TotalEnergies) a un contrat de 20 ans avec la société belge Fluxys LNG concernant l'utilisation d'un réservoir pour le transbordement de GNL au terminal de Zeebruges. À partir d'avril 2025, une interdiction sur le réexport de GNL russe vers des pays tiers est entrée en vigueur dans les ports de l'UE, après quoi la Russie a augmenté ses expéditions sur le marché européen.
De nouvelles sanctions interdisent également la fourniture de services — techniques, financiers ou de courtage — aux pétroliers et brise-glaces de GNL russes à partir du 25 avril 2026.
À partir du 1er janvier, comme rapporté, une interdiction sur la fourniture de GNL à long terme dans l'UE entrera en vigueur, et pour les contrats à court terme, ce sera à partir du 25 avril 2026. En raison du conflit au Moyen-Orient, certaines entreprises européennes ont exprimé des appels isolés à revoir cette interdiction. Par exemple, le directeur général du groupe italien Eni, Claudio Descalzi, a déclaré qu'il n'était pas clair comment le bloc pourrait compenser la perte d'environ 20 milliards de mètres cubes de GNL russe. Cependant, la Commission européenne déclare pour l'instant qu'elle maintiendra ses anciennes intentions. Récemment, le commissaire européen à l'énergie, Dan Jørgensen, a déclaré que l'UE ne renoncera pas à ses projets de cessation des achats de toute énergie russe, car cela serait « une énorme erreur ».
Les analystes ne s'attendaient pas à un impact significatif des nouvelles restrictions sur les approvisionnements en métaux pour la Russie (voir “Kommersant” du 9 février). Par exemple, « Norilsk Nickel » a rapporté dans son rapport pour l'année 2024 qu’il avait redistribué une partie significative de ses volumes de vente de cuivre, de nickel et de métaux précieux principalement vers les marchés d'Asie et de Russie.
Source : Kommersant
