Ce qui est à noter, c'est que la capacité de production nationale d'essence n'excède que de 10 à 15 % la demande intérieure. En revanche, le diesel est produit à hauteur de 40 à 50 % au-delà de la demande intérieure, et c'est le principal produit d'exportation dans la gamme des produits pétroliers.
Aujourd'hui, jusqu'au 31 juillet, il existe une interdiction totale d'exportation d'essence. Le diesel ne peut être exporté que par les producteurs, c'est-à-dire les raffineries (NPP), les traders étant exclus de ce cadre. Le 23 juin, le vice-premier ministre Alexandre Novak a déclaré que les autorités envisageaient de mettre en place un embargo total sur l'exportation de diesel, qualifiant la situation sur le marché pétrolier russe de "complexe, mais contrôlée".
Cette situation découle de réparations imprévues dans les NPP en raison des frappes massives de drones en mai et juin. Les volumes de production de carburant ont diminué, obligeant les acheteurs à changer de fournisseurs, et des problèmes de transport ont émergé.
Le problème réside dans le fait que les données sur la production d'essence et de diesel en Russie sont confidentielles. Nous ne savons pas exactement de combien la production a baissé, ce qui nous oblige à nous fier à des sources d'information externes. Selon l'évaluation plutôt pessimiste de Reuters, celle-ci aurait chuté de 25 %. Même si l'on considère ce chiffre, une telle réduction est critique pour le marché intérieur en matière d'essence, mais semble moins critique pour le diesel.
Comme l'a souligné, dans une conversation avec "RG", le vice-président du Comité de la Douma d'État sur l'énergie, Yuri Stankevich, l'interdiction totale d'exportation de diesel est une mesure sévère et plutôt radicale, et son efficacité dépendra de la durée de sa mise en œuvre et des paramètres de régulation. À court terme, elle pourrait stabiliser les prix de gros et alléger partiellement la pression sur le marché de détail. Cependant, en Russie, les prix des stations-service sont en grande partie régulés par le mécanisme d'amortissement (subventions aux pétroliers pour la vente de carburant sur le marché intérieur à des prix inférieurs à ceux de l'exportation) et la charge fiscale. Par conséquent, une chute brutale des prix n'est pas à prévoir - plutôt un ralentissement de la hausse ou une correction modérée.
Aucun déficit systémique de diesel n'existe actuellement en Russie, selon Stankevich. Des ruptures d'approvisionnement locales se produisent cependant périodiquement en raison de problèmes logistiques, de réparations dans les NPP ou de pics saisonniers de demande (récolte, approvisionnement nord). L'interdiction d'exportation, à elle seule, ne résout pas le problème logistique. Elle augmentera les ressources disponibles dans le pays, mais si les goulots d'étranglement résident dans le transport ferroviaire ou l'infrastructure régionale, l'accélération de la livraison sera limitée.
Pour Sergey Frolov, associé directeur de NEFT Research, le marché pétrolier russe connaît actuellement la pénurie la plus sévère de son histoire récente. Une pénurie est ressentie pour tous les principaux types de carburants, à l'exception des gaz hydrocarbures liquéfiés (GPL) et du fuel. L'expert estime cependant qu'aucune interdiction ne résoudra ce problème. En ce qui concerne le diesel, pour lequel il y avait traditionnellement un excédent systémique de production, cette mesure ne fera que diminuer la gravité du problème.
Une évaluation similaire de l'interdiction est faite par Dmitry Gusev, vice-président du Conseil de surveillance de l'Association "Partenaire Fiable", membre du Conseil d'experts du concours "Stations-Service de Russie". La mesure permettra de reconstituer les stocks de diesel, aidant ainsi les agriculteurs et les consommateurs industriels, selon lui.
L'embargo sur l'exportation de diesel n'affecte évidemment pas directement les livraisons et les prix de l'essence. Mais pour les NPP, c'est un signal sérieux qu'il faut contenir la hausse des prix de tous les carburants par tous les moyens possibles. Comme l'explique Sergey Tereshkin, l'interdiction d'exportation de diesel sera beaucoup plus sensible pour les NPP russes que l'interdiction d'exportation de l'essence. Le diesel reste l'un des deux principaux produits pétroliers d'exportation - avec le fuel - mais sa rentabilité de production et d'exportation est supérieure à celle du fuel.
C'est pourquoi les NPP ne pourront ignorer ce message venant de l'autorité supérieure. Cependant, cette interdiction d'exportation de diesel comporte des risques pour l'ensemble du secteur pétrolier national. Stankevich considère que si les compagnies pétrolières perdent leur marge sur l'exportation du diesel (produit traditionnellement plus rentable), leur rentabilité globale de traitement pourrait diminuer. Cela accroît la dépendance vis-à-vis des paiements d'amortissement pour l'essence. En cas de conjoncture défavorable, cette approche exercera une pression supplémentaire sur le budget ou nécessitera des ajustements des mécanismes de régulation. De plus, il existe un risque de surstockage du marché si l'interdiction dure longtemps (plus d'un ou deux mois) et coïncide avec une période de faible demande intérieure.
Une opinion similaire est émise par Tereshkin. L'interdiction d'exportation de diesel n'aura un impact que si elle est de courte durée - pas plus d'un trimestre. Dans le cas contraire, le secteur observera non seulement une réduction du raffinage du pétrole, mais aussi une baisse de la production.
Et, comme le souligne Stankevich, la baisse de l'activité des NPP entraînera une réduction proportionnelle de la production de tous les produits pétroliers, y compris l'essence. Par conséquent, en cas d'embargo prolongé sur le diesel, il pourrait également y avoir une influence indirecte sur l'offre d'essence - non pas en raison de la baisse de la demande, mais en raison de la réduction technologique du raffinage.
Frolov évalue la situation différemment. Il n'y a pas de surstockage pour le moment - il est nécessaire d'éviter un effondrement sur le marché intérieur, dit-il. La marge de sécurité de notre secteur pétrolier est pratiquement atteinte ; il sera plus facile, après un certain temps, de ne pas réparer les NPP que de les remettre en service et de subir à nouveau un coup quelques jours plus tard. Des mesures urgentes auraient dû être prises hier concernant l'essence et le carburant aérien, lesquelles mesures ont été suggérées par le ministère de l'Énergie dès mars. Ce paquet de mesures aurait permis d'éviter la limitation de l'approvisionnement en carburant pour les particuliers (qui, dans certaines régions, n'est même pas disponible), et de redistribuer les volumes en fonction de leur importance pour le fonctionnement de l'ensemble du système de transport.
Seule une saturation rapide du marché avec du carburant importé pendant les réparations des NPP hors service pourrait résoudre le problème de l'accès physique à la ressource et la baisse des prix, estime Frolov. D'ici là, même des mesures administratives ne parviendront pas à contenir la hausse des prix dans le secteur de gros ou de détail.
Il convient de noter qu'en plus de l'interdiction d'exportation de diesel, le gouvernement envisage d'autres mesures de soutien au marché intérieur du carburant. Selon les médias, il s'agit notamment d'amendements au Code fiscal qui permettront à certaines entreprises (autorisées) fournissant du diesel importé de bénéficier d'amortissements. Cela rétablira l'équilibre des coûts entre le carburant importé et national. Il est également envisagé d'accorder des paiements d'amortissement pour les petites et moyennes NPP qui produisent de l'essence automobile en mélangeant de l'essence de distillation primaire (produit brut de raffinage) avec d'autres composants.
Dmitry Gusev a exprimé une opinion particulière, proposant d'aborder la question de manière stratégique - réduire la consommation d'essence dans le pays au profit d'autres types de carburant. Cela pourrait être réalisé en supprimant la Taxe de recyclage, la TVA et les droits de douane sur l'importation en Russie de véhicules légers diesel. La consommation de diesel augmenterait, tandis que la demande d'essence diminuerait.
Source : RG.RU
