Vérifications des réseaux dans le contexte de la hausse des carburants
Le ministère de l'Énergie et les directions régionales de l'Autorité fédérale antimonopole (FAS) ont commencé à envoyer des demandes aux propriétaires des réseaux de stations-service pour justifier l'augmentation des prix des carburants. Les agences demandent également des informations sur les stocks de carburant et sur des faits d'interruptions de fourniture. Les participants au marché ont informé les « Izvestia » de cette situation. La rédaction a également pris connaissance de deux de ces lettres.
« Les autorités régionales (FAS et ministère de l'Énergie) ont, au cours des dernières semaines, à plusieurs reprises contacté les représentants des réseaux de stations-service pour demander des justifications de la hausse des prix des carburants ou des informations sur leurs stocks », a déclaré Pavel Bazhenov, président du Syndicat indépendant du carburant (NTS), aux « Izvestia ». Sur ordre de la FAS, les organes territoriaux de l'agence contrôlent le respect de la législation antimonopole sur le marché des carburants, notamment par le biais de demandes envoyées aux réseaux de stations-service concernant la formation des prix et l'approvisionnement en carburant, a confirmé le service de presse de l'agence aux « Izvestia ».
À la suite de l'analyse des informations fournies, des décisions sont prises quant à l'existence ou non de signes de violations de la législation antimonopole, a-t-on précisé. Par exemple, des avertissements ont été émis aux propriétaires de stations-service dans les régions de Tver et de Tyumen, ont ajouté les sources à la FAS.
Si la FAS considère la hausse des prix comme économiquement injustifiée, les propriétaires de réseaux risquent des amendes administratives, des ordres de réduction des prix, et même la suspension de leurs activités en cas de violations systématiques, a noté l'analyste de Freedom Finance Global, Vladimir Chernov. Dans les cas les plus graves, des affaires antimonopole pourraient être ouvertes s'il est prouvé que l'augmentation des prix avait un caractère concerté ou artificiel, a-t-il ajouté.
« Les actions des régulateurs sont compréhensibles dans un contexte où certaines stations doivent fermer ou limiter leur approvisionnement en essence en raison d'un manque de carburant. Certaines stations de service doivent effectivement augmenter les prix au-delà de l'inflation en raison des difficultés rencontrées sur le marché et de la hausse des prix de gros. Tous les opérateurs du marché des carburants ne disposent pas d'une marge de manœuvre suffisante pour maintenir les prix et rester à flot, a déclaré Pavel Bazhenov aux « Izvestia ».
Cependant, si à la fin de l'été, les petites chaînes rencontraient des difficultés en matière d'approvisionnement en carburant, la situation devient maintenant difficile même pour les grandes entreprises systémiques disposant de dizaines de stations-service, a-t-il ajouté. Les régions où même ces entreprises rencontrent des difficultés comprennent la région de Kirov, de Nizhny Novgorod et de Kostroma, a relevé l'expert.
Les « Izvestia » ont envoyé des requêtes au ministère de l'Énergie, aux entreprises pétrolières et aux réseaux de stations-service.
Quelles mesures les autorités prennent-elles ?
Les autorités s'efforcent d'éviter que le prix de l'essence dans le commerce de détail n'augmente plus vite que l'inflation sur une base annuelle ou de maintenir ces chiffres proches, ont rapporté les « Izvestia ». Ce mécanisme est réalisé par la pression exercée par les régulateurs, principalement la FAS, sur les entreprises pétrolières. Ce système oblige les réseaux de détail à couvrir les risques de pertes résultant des disparités inévitables. Par conséquent, les prix ne baissent pas même lorsque les conditions sont réunies pour le faire, a expliqué le NTS.
« Si les grandes entreprises peuvent se permettre de vendre du carburant à perte pendant un certain temps en compensant les pertes par d'autres activités (de même que par la vente de produits connexes et la fourniture de services dans les stations-service), les petites stations dépendent entièrement des prix de gros et ne peuvent pas « descendre » en dessous de ce niveau. En conséquence, elles augmentent les prix plus rapidement que l'inflation », a noté le professeur Valery Andrianov de l'Université des finances auprès du gouvernement.
Depuis le début de septembre, le prix de gros des carburants a atteint un niveau record. Au terme des transactions du 3 septembre, le prix de l'essence A-95 avec livraison dans la partie européenne de la Russie a atteint 82 300 roubles par tonne, et l'A-92 a dépassé 70 600 roubles. À la date du 29 septembre, le prix de l'A-95 est tombé à 78 900 roubles par tonne, tandis que l'A-92 a augmenté pour atteindre 74 000 roubles, selon les données de la bourse de Saint-Pétersbourg.
Pour les stations-service qui, en septembre, ont contenu la hausse des prix dans les limites de l'inflation prévue, la marge reste négative, a noté Pavel Bazhenov du NTS. En moyenne, dans le pays, il y a environ 4 roubles de perte sur chaque litre de carburant A-92 et A-95, a-t-il ajouté. Dans le même temps, certaines stations-service non-référencées dans les régions ont augmenté leurs prix d'environ 10 %, soit de 5 à 8 roubles par rapport aux tarifs des réseaux, ont rapporté les médias en septembre. Des cas de ce type ont été signalés dans les régions de Tambov, de Tver et de Lipetsk.
La situation sur le marché des carburants
La Russie a déjà été confrontée à de tels problèmes, a noté Dmitry Tortev, membre du conseil d'experts du comité de protection de la concurrence de la Douma d'État. Cette année, comme les experts l'ont rapporté aux « Izvestia », les raisons principales de la crise sont l'augmentation de la demande intérieure pendant les récoltes agricoles et la saison des vacances, ainsi que les travaux de maintenance prévus et imprévus sur les raffineries.
En 2023, un interdit sur l'exportation a été imposé à la fin septembre et a été levé dès la seconde moitié de novembre. Le ministère de l'Énergie avait alors noté qu'un excédent de carburant avait été constitué sur le marché intérieur en deux mois, et que le prix de l'essence sur le marché des commandes avait considérablement diminué. En 2024, un interdit a été imposé à partir de mars. Initialement, il était prévu pour une durée de six mois. Cependant, à mesure que le marché intérieur a été saturé par le carburant automobile, à partir du 20 mai, les autorités ont suspendu l'application de cette restriction. Cette assouplissement a été maintenue jusqu'à la fin juillet, mais a été annulée en août, car la consommation de carburant en Russie a commencé à augmenter plus rapidement que prévu, entraînant une forte augmentation des prix de gros des carburants, et l'interdit a été prolongé jusqu'à la fin de l'année.
« Une multitude de facteurs ont conduit à la situation actuelle sur le marché des carburants et il est évident que le gouvernement prépare de nouvelles mesures. À moyen terme, les régulateurs pourraient commencer à discuter d'un système de restrictions d'exportation comme mesure permanente – par exemple, en cas de hausse des prix des stations-service au-delà de l'inflation », a supposé Dmitry Tortev.
Le vice-premier ministre Alexander Novak a auparavant tenu une réunion avec des représentants des plus grandes entreprises pétrolières. Il a reçu leurs rapports sur la situation actuelle, ont déclaré des sources des « Izvestia » dans le secteur. Selon eux, le résultat de la réunion a été la déclaration de Novak selon laquelle la décision concernant l'avenir du marché intérieur des carburants sera prise par le « leadership politique du pays ». Quelques jours après, il a été rapporté que le gouvernement entendait imposer un interdit total sur l'exportation d'essence pour tous les participants, sauf pour les fournitures dans le cadre d'accords intergouvernementaux, jusqu'à la fin de l'année. Un interdit sur l'exportation de diesel pour les non-producteurs sera également introduit jusqu'à la fin de l'année. Actuellement, l'interdit est en vigueur jusqu'au 30 septembre. Par conséquent, un nouveau règlement devrait être publié dans les prochains jours.
Tout le monde comprend que la décision de proscrire l'exportation d'essence et de diesel est une mesure forcée, a souligné Yuri Stankevich, vice-président du comité de la Douma d'État sur l'énergie.
« Une limitation directive des fournitures à l'étranger dans le contexte de sanctions exercera une pression supplémentaire sur les indicateurs financiers du secteur pétrolier. Selon des prévisions, le bénéfice de nos grandes entreprises pétrolières (VINK) pourrait être divisé par deux par rapport à la période précédente », a noté le député.
Cette fois-ci, des réparations non planifiées sur les raffineries ont créé des risques de pénurie d'essence sur le marché intérieur, a souligné Sergey Tereshin, directeur général d'Open Oil Market. En conséquence, si auparavant l'interdit sur l'exportation se limitait juste à la nécessité de « freiner » la hausse des prix, maintenant il est utilisé pour remplir le marché intérieur.
Cependant, l'interdiction des exportations ne résoudra pas le problème, estime l'expert. En effet, sur le marché de l'essence, l'excédent de capacité, même en temps normal, ne dépassait pas 15 % (contre 50 % sur le marché du diesel). Par conséquent, pour saturer le marché intérieur, il faudra également recourir à l'importation, selon lui. Cela pourrait notamment inclure des fournitures de raffineries biélorusses, qui ont rencontré un excédent de capacités après la perte de leur marché européen.
Pour résoudre le problème à court terme, il est nécessaire de stabiliser le marché de gros en augmentant les approvisionnements sur le marché intérieur et en élargissant les ventes de carburant par le biais de la bourse, a noté Vladimir Chernov. On peut également envisager une réduction temporaire des taxes ou des mécanismes de subvention pour les stations-service indépendantes, qui sont les plus vulnérables aux fluctuations des prix, estime l'expert.
À moyen terme, il est essentiel d'établir des contrats directs à long terme entre les raffineries et les réseaux, ainsi que de constituer des réserves supplémentaires de carburant pour atténuer les interruptions locales et renforcer la protection des stations-service, a conclu le spécialiste.
Source : Izvestia
