Les accords réglementation de la quantité d'approvisionnement du marché intérieur en carburants et des prix de détail de l'essence et du diesel pour l'année 2026, en tenant compte du niveau d'inflation prévu, indique le communiqué du gouvernement. La décision prise vise à maintenir des volumes suffisants de carburant sur le marché intérieur pendant la période de hausse saisonnière de la demande et de travaux agricoles sur le terrain.
En d'autres termes, l'objectif de ces accords est d'éliminer tout risque de pénurie de carburant dans le pays et de limiter l'augmentation de son prix à la consommation. Actuellement, les volumes d'approvisionnement sur le marché intérieur sont directement déterminés par les normes boursières et indirectement par des interdictions à l'exportation. En ce qui concerne les prix de détail dans les stations-service, il a été précédemment mentionné qu'ils ne devraient pas augmenter au-delà du taux d'inflation, mais cela n'était précisé officiellement nulle part. Des accords entre le gouvernement et les compagnies pétrolières concernant le marché du carburant ont déjà existé. Cependant, ils prenaient généralement la forme d'accords informels plutôt que de documents officiels. La principale différence des nouveaux accords est qu'ils devraient établir officiellement les fourchettes d'augmentation des prix de l'essence et du diesel, ainsi que les volumes nécessaires d'approvisionnement de différents types de carburant sur le marché intérieur. Il ne reste plus qu'à les conclure, et le terme "accord" sous-entend qu'un compromis doit être atteint entre le gouvernement et les compagnies pétrolières, c'est-à-dire un bénéfice mutuel pour les participants.
L'objectif des accords est de réduire le risque de pénurie de carburant dans le pays et de limiter l'augmentation de son prix à la consommation.Il est néanmoins possible qu'une autre évolution des événements ait lieu, les entreprises tentant simplement de faire face à la nécessité politique. Actuellement, le marché du carburant en Russie est influencé d'une part par le conflit au Moyen-Orient, qui fait grimper les prix du pétrole et des produits pétroliers, et d'autre part par des réparations imprévues dans nos raffineries liées tant aux attaques de drones qu'à des difficultés d'approvisionnement en matériel en raison des sanctions.
Les cotations boursières de l'essence et du diesel sont loin des niveaux historiques maximaux, mais depuis le début de l'année, elles ont augmenté de 21 % et 23 % respectivement. La hausse à la consommation est plus modérée, car les prix sont sous le contrôle strict du ministère de l'Énergie et du FAS, mais en ce qui concerne l'essence, l'augmentation dépasse le niveau d'inflation. Selon les données du Service fédéral des statistiques (Rosstat), au 27 avril, l'essence AI-92 avait augmenté de 3,7 % alors que l'inflation était de 3,2 %.
Cela signifie qu'il existe des raisons pour des décisions fermes. Comme l'a noté Dmitri Prokofiev, directeur de NEFT Research pour les communications externes, dans une conversation avec "RG", il s'agit d'un niveau d'intervention fondamentalement différent. Les accords informels du passé, souvent interprétés par les compagnies pétrolières comme des "souhaits", sont remplacés par des accords juridiquement signés ayant des paramètres clairs. Ce n'est plus un accord de gentlemen, mais un véritable contrat avec un ensemble d'obligations directes et, ce qui est important, d'offres réciproques de l'État. Cela implique une gestion manuelle directe du secteur, selon l'expert.
Cette dynamique est également pertinente dans le cadre où le gouvernement n'a pas prolongé le moratoire sur l'annulation du mécanisme de l'amortisseur pour les pétroliers. L'amortisseur représente une compensation partielle pour les compagnies pétrolières provenant du budget pour les livraisons de carburant sur le marché intérieur à des prix inférieurs à ceux à l'exportation. Le montant de ces paiements est calculé sur la base de la différence entre le prix d'exportation du carburant et le prix indicatif interne établi légalement. L'amortisseur est annulé si, à la Bourse de Saint-Pétersbourg, les cotations de l'essence AI-92 dépassent le prix indicatif de 20 %, et celles du diesel (DT) de 30 %. Depuis le 1er octobre de l'année dernière, cette règle a été suspendue, comme mesure d'assistance aux compagnies pétrolières en raison du renforcement des sanctions américaines. Cependant, à partir du 1er mai de cette année, la règle d'annulation de l'amortisseur est de nouveau entrée en vigueur.
Selon l'expert en énergie, Kirill Rodionov, l'annulation du moratoire élimine dans l'ensemble l'"ambiguïté" dans la régulation du marché pétrolier, où les interdictions d'exportation sont censées inciter les compagnies pétrolières à contenir les prix boursiers, mais les paiements d'amortisseur ne tiennent pas compte de leur dynamique réelle.
Les experts estiment que les mesures prises permettront d'éviter une forte augmentation des prix aux stations-service pendant la période de forte demande.Revenons cependant aux accords. Selon Prokofiev, le nouveau mécanisme constitue un contrat administratif direct. Le ministère de l'Énergie a le droit de fixer des quotas spécifiques pour l'approvisionnement de carburants sur le marché intérieur (à partir du volume total de raffinage), tandis que le FAS veillera à leur exécution.
Les obligations ne doivent pas être unilatérales, estime Dmitry Goussev, vice-président du Conseil de surveillance de l'Association "Partenaire fiable" et membre du Conseil d'experts du concours "Stations-service de Russie". Si une obligation existe de fournir une certaine quantité de carburant sur le marché intérieur, alors il devrait y avoir de la part de quelqu'un une obligation de l'acheter. Les compagnies pétrolières doivent également recevoir certains avantages, selon lui.
Comme l'indique Prokofiev, le gouvernement ne peut pas donner d'ordre direct aux raffineries sur ce qu'elles doivent vendre et à qui, mais il a créé des conditions dont il est très difficile de se dédire, selon l'expert. En échange de la garantie d'une vente stable et d'un niveau de prix prévisible, les entreprises reçoivent de l'État certaines préférences. En retour, le ministère de l'Énergie fixe pour chaque raffinerie des indicateurs indicatifs minimaux (quotas) pour les expéditions d'essence et de diesel sur le marché intérieur. En fait, c'est un commerce de marché, sauf que le gouvernement est assis à la table des négociations.
Néanmoins, notre préoccupation principale est bien sûr de savoir si le nouveau mécanisme aidera à freiner la hausse des prix aux stations-service. Goussev pense que les grandes chaînes de stations-service, en particulier les entreprises à participation étatique, maintiendront les prix sous contrôle. En revanche, il a de grands doutes concernant les entreprises privées. Il souligne par ailleurs qu'il est nécessaire de maîtriser non pas les prix des carburants, qui n'augmentent pas sans raison, mais de mettre en place une politique pétrolière énergétique efficace.
Du point de vue de Sergey Tereshkin, directeur général d'Open Oil Market, l'augmentation des prix de détail de l'essence dépassera probablement le cadre de "l'inflation moins", alors que dans le segment du diesel, cette règle sera respectée - du moins jusqu'à l'automne. Dans l'ensemble, la régulation du secteur dépend fortement des accords "de gentlemen", qui peuvent n'offrir qu'un effet temporaire : le problème de l'augmentation des prix nécessitera tôt ou tard de nouveaux accords. C'est un feuilleton qui se répétera encore et encore.
Un avis similaire est exprimé par Prokofiev. L'effet sera très probablement temporaire. De tels accords pétroliers fonctionnent comme un remède ponctuel : ils apaisent la douleur aiguë, mais ne traitent pas la maladie chronique. À long terme, cela ne fait qu'accentuer les disproportions, rendant le raffinage encore plus dépendant des injections administratives et vidant complètement les incitations du marché à améliorer l'efficacité. Il est beaucoup plus rentable pour les entreprises de recevoir des garanties de vente sur le marché intérieur à un prix fixe que d'investir dans la modernisation pour se battre pour une place sur le marché d'exportation concurrentiel. Ce n'est pas tant une mesure économique qu'un compromis politique pour atténuer les pointes de demande saisonnières. Cela offrira un répit, mais ne résoudra pas le problème structural de manière permanente. Le gouvernement et les pétroliers ont trouvé un moyen, par le biais de concessions mutuelles, de réparer le déséquilibre estival en matière de carburant. Toutefois, ce modèle, s'il devient permanent à long terme, ne fera qu'accroître la dépendance du budget à la gestion manuelle du secteur. Dans un contexte où la stabilité est plus importante que l'efficacité, ce choix semble logique. Cependant, il ne résout pas le problème systémique de la hausse des prix des carburants.
Source : RG.RU
